丁渡大队土地承包记

　　1978年党的十一届三中全会之后，中国农村改革不断向纵深推进，随着安徽省凤阳县小岗村18位农民要求承包土地的消息广泛传开，全国农业生产责任制发生了重大变革。这里记述的是1981年我县冈西公社丁渡大队（全县首家）实施土地承包到户的经过。
　　当时，丁渡大队有12个生产队， 1980年前，大集体有2000多人口，3200多亩土地，30多台拖拉机、24台水泵。大集体开展农业学大寨，每个劳动力干一天，得一个工日，仅三分钱，因此导致有60%的群众被迫吃“周转粮”（注：生产队集体将粮食卖给国家后，自己再拿钱到粮站买粮）。夜以继日周而复始，社员每天太阳不出上工，太阳下山收工，有时还打夜工，每年总是“大干干到年三十，初一做到开门红，”还是寅吃卯粮，日不敷出。人们一方面为经济窘困而发愁，一方面为无休止的繁重劳动而怨恨。由于是干多干少一个样，因此群众出勤不出力，我看你、你看他、干部压大家，劳动的社员整天“混”字当头。由此而引起干群矛盾加深，使生产严重受挫，一到年底每个工日只能三四分钱。
　　随着安徽凤阳土地承包到户的消息传到丁渡，不少干部和群众情绪活跃，被穷怕了的丁渡群众，对土地承包要求十分强烈。刚入不惑之年，时任大队党支部书记的郑步祥，夜深人静的时候，在灯光下认真学习十一届三中全会的文件，翻阅《人民日报》、《新华日报》，收听中央人民广播电台报道安徽等地土地承包到户的经验。但由于长期以来受“文革”的影响和多年来一大二公思想束缚仍然存在，思想上想分，行动上不敢。他来到公社书记唐登彩的办公室，谈了群众的要求和自己的想法。唐书记听了，停顿了好长时间没吭声，郑步祥看书记不表态，也只是低头不语。郑步祥临走时，唐登彩说了一句：“你们看着办吧。”
　　书记的话，使郑步祥心里有了底，他回到村里，又和其他大队干部商量，大家异口同声：“我们再这样下去，没法搞了，人家小岗能这样做，为什么我们大队不能呢？再说，报纸电台不是说了吗，因地制宜，难道我们穷得叮当响的大队不能因地制宜呢？”加之又有几个队“尖头”社员，又跑到大队部“闹事”要求土地承包，结果第二天，有几个生产队社员不上工了。在重重压力之下，郑步祥和几个大队干部准备赌一把。1981年秋天，他们私自制定了土地承包到户的实施方案（先是10个生产队），方案弄好后，还是郑步祥向公社唐书记做了口头汇报，唐书记开始还是不吭声，后来仍是那句话。
　　1981年11月18日，对丁渡村来说是个不寻常的日子，因为这天全大队12个生产队，有10个生产队率先承包土地，这天生产队里男男女女、老老少少几乎全都出动参加土地承包行动，按照事前的方案，仅用三天时间就全部将土地丈量完毕。人们喜出望外，奔走相告。但这时未承包的两个生产队社员围住了大队干部，坚决要求承包，否则干部别想回家。在万般无奈的情况之下，郑步祥等大队干部只好向群众妥协，一不做，二不休，将全大队12个生产队的田全部给承包了。
　　没想到，当年群众的热情空前高涨，家家户户男女老少个个下田劳动，抗美援朝一级残废军人吴金富也带着一家老小种麦。没有一家再如以前参加集体种田那样了。
　　而此时此刻郑步祥等大队干部心里总是感到沉甸甸的，没有不透风的墙，消息很快传到公社，当时犹如油锅里撒了一把盐，炸开了。这个说：“丁渡村没有上级明确的文件，就擅自动田，简直是瞎来。赶快向上级汇报。”那个说：“丁渡这个有名的穷大队，问题就出在干部身上，该整顿了。”唯有公社书记唐登彩不表态，不吭声。由于一把手“没主见”，对丁渡承包的事件也就不了了之。
　　不胫而走的丁渡承包的消息，很快传遍全县，一些大队、生产队纷纷仿效。结果，当年底在全县率先承包土地的是6个生产队：草堰公社堰东大队五、六生产队，冈东公社运东大队十一生产队，高作公社高东大队第六生产队，颜单公社走虹大队六、七生产队，裴刘公社徐沟大队。
　　1982年夏收，丁渡村的2000多社员喜悦之情无法言表，率先尝到了承包到户的甜头，家家户户麦子大丰收，鱼满塘、粮满仓，家前屋后果飘香。1982年秋，全大队水稻产量较大集体增产了3-4成，不仅告别“周转粮”，彻底改变了大集体年代“堂堂一个男子汉，不如一只鸡生蛋”（当时男子劳动一天一个工三分钱，而一只鸡蛋卖五分）的状况。按照“完成国家的，交足集体的，剩下来全是自己的”规定，家家户户主动向大队排队卖粮，完成上缴任务，使农民的积极性空前高涨。与此同时，劳动力得到了彻底解放，农忙结束，群众纷纷走出去发财致富，如今已成千万富翁的范国斌、陆福民等人就是当年承包土地后走出去创业的杰出代表。更为明显的是大队、生产队费用减少，如今郑步祥仍记忆犹新，1982年全大队招待费仅花500元，创造了当年全县奇迹。
　　由于丁渡等大队率先实行土地承包到户，建湖县委按照党的十一届三中全会有关规定，和上级有关文件精神，1982年10月下发了41号文件《关于农业生产统分结合、联产承包责任制试行办法》，全面落实农副业大包干、土地承包到人、分户作业。1984年~1985年为联产承包的完善阶段，延长土地承包期，一包到底，分散经营。1986年全县已全部推行了联产承包责任制。