以乡村振兴战略统揽“三农”工作——访县委农工办主任高才龙

　　“新的一年，我办将按照县委十四届四次全会对‘三农’工作提出的新理念和新要求，以实施乡村振兴战略为统揽，以深化改革创新为主线，以富民强村为重点，深化制度改革，主攻攻坚计划，实施民生改善工程，全力推进我县农村现代化建设。”日前，县委农工办主任高才龙向笔者畅谈了2018年工作思路。

　　深化制度改革，为乡村振兴注入活力。一是深化农地承包经营制度改革。在加快农地确权颁证扫尾的同时，按照国家农业部确权登记颁证工作规程和标准，整理建立资料档案，完善数据库及信息平台等工作。落实集体所有权，稳定农户承包权，放活土地经营权，充分发挥“三权”的各自功能和整体效用。依法依规开展农地承包经营权抵押、贷款、担保等权能使用试点，发挥其富民增收效能。二是深化农村集体产权制度改革。利用“三资”监管平台，结合实地专项督查，以严明的纪律保证“三资”管理全面推进到位。稳步推进社区股份合作社建设。依据清产核资成果，将经营性资产以股份或份额的形式量化到本集体经济组织成员，发展多形式股份合作。对照“四个围绕”，加快农村产权交易市场建设。即围绕“建设标准”，突出抓好平台建设；围绕“应进必进”，突出抓好产权交易品种拓展，实行“交易范围全覆盖，市场交易全流程，社会监督全方位”；围绕“规范运行”，全面落实农村产权交易责任；围绕“公开透明”，突出抓好产权交易民主监督。

　　抓实“两项”攻坚计划，为富民强村壮大实力。一是抓实精准脱贫攻坚。瞄准“2332”脱贫目标，坚持发展产业和扩大就业并重，支持发展和兜底脱贫并举，重点实施“千百十”工程，即实现1000户以上低收入人口产业脱贫，组织100个部门结对帮扶，再建10个以上产业扶贫基地，确保完成年度脱贫攻坚任务。二是抓实村债化解攻坚。坚持加法、减法同做。切实把发展村级集体经济作为一项重要工作来抓。依据各村居特点、优势，因地制宜，因村施策。突出在搞好优化配置、开拓各类资源性资产经营和闲置资产处置上下功夫，努力增加村级集体经营性收入。组织打好村级债务化解三年行动计划收官之战，充分应用清产核资成果，进一步强化责任，落实化债措施，确保100万元以下的债务村全部化解到位。

　　推进“两项”提升工程，为经营主体催生动力。一是推进“接二连三”提升工程。重点围绕扩大农产品加工集中区规模，对照 “布局合理、设计精巧、精深加工、产业配套”原则进行深度设计，建设标准厂房，进一步提升加工区承载能力。借助加工集中区平台效应，招引一批上规模、上层次的重大农业项目；以方圆食品、翠珊屋等龙头企业为主体，招引上下游产业链项目，打造食品加工业的总部经济。瞄准创建国家级龙头企业、挂牌上市企业目标，加大龙头企业培育提升力度，继续深入实施龙头企业提升工程。二是推进新型农业经营主体提升工程。以村集体牵头，整合龙头企业、合作社等市场主体，发展一批村级综合服务社。大力推进家庭农场规模化、标准化、集约化、生态化，提升经营规模和发展层次。重点开展以市场营销智慧、“互联网+  ”智慧和规范管理能力、科技应用能力、生产服务能力为主的“两智三能”培训，加快培育一支经营理念新颖、生产技术先进的新型经营主体队伍。